陈兴良:刑法关于赌博罪的处罚规定偏轻

中国球迷完全没有因为2006年德国世界杯缺少了中国队而减少对足球的热爱。随着6月9日德国队与哥斯达黎加队之间揭幕战的一声哨音,无数中国球迷开始了白天上班晚上熬夜看球的“不眠之月”。

伴随着球迷们的激情,网上赌球也再次死灰复燃。

警方提供的一个数字十分惊人:全球有330家中文赌博网站,主要集中在美国、英国以及东南亚地区。网络赌博正成为国际赌博公司向中国渗透的手段。

在2005年1月开始的全国打击赌博违法犯罪活动专项行动中,由公安部挂牌督办的22起重特大赌博案件中,有13起是网络赌博案件,涉及北京、上海、辽宁、江苏、福建、广东等地。

网络赌博最常见的形式是赌球。赌球庄家瞅准了互联网的普及性和迅速性,在一些赌博合法化的国家和地区申请建立赌博网站,将世界各地尤其是欧洲的足球比赛场次、时间、预测结果以及赔率等信息在网站公布,让人们浏览他们的网站并吸引赌博人员参与赌球活动。

值得注意的是,由于网络赌博敛集的赌资巨大,有几百万元、上千万元、上亿元,甚至几十亿元。网站设在境外,加上内地的庄家为降低自身的风险及责任,往往以境外的大庄家作靠山,因此除境内庄家获得一小部分利润外,大量赌资都通过地下钱庄等非法金融机构汇至境外,造成资金恶性外流,危害国家的金融安全。

北京大学中国公益彩票事业研究所调查发现,中国每年由于赌博而流到境外的赌资金额,相当于2003年全国福彩、体彩发行总额的15倍,也几乎等同于2004年全国旅游业的总收入,跨越6000亿元。

北京大学法教授陈兴良表示,刑法关于赌博罪的处罚规定偏轻,已不适应打击犯罪的需要。但是,短期内不可能对刑法有所修改,一是因为修改法律的程序复杂,其次是因为很多国家赌博是合法的,可供我国借鉴之处很少。

陈兴良分析说,首先量刑没有档次之分,只要构成赌博罪,不论情节多么严重,赌博金额多高,条款中只有一个量刑档次,且法定最高刑偏低,不能充分发挥应有的打击效果。其次附加刑中没有没收财产、剥夺政治权利的规定,使得赌博的风险成本偏低。

编辑:宁静

 

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